陆军  2024年10月21日  来源：学习时报

全面深化改革是一项复杂的系统工程，牵一发动全身，必须坚持科学方法论，抓住并用好改革的条件和时机，把握好改革的速度和节奏。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合都强调了“等不得”也“急不得”的方法论，涵盖环境治理、“双碳”目标、共同富裕、民族工作等多个方面。准确理解和把握其中蕴含的深刻道理，对推进全面深化改革具有重要指导意义。

“等不得”“急不得”是一对相反相成、充满辩证法精神的方法论概念。一方面强调形势紧迫、机会难得，不可无所作为、坐失良机，要充分发挥历史主动精神和人民群众积极性主动性创造性，说干就干、不等不靠；另一方面又强调任务本身的复杂性、艰巨性和事物发展的阶段性、规律性，不宜操之过急、简单从事，要通盘考虑、系统谋划、周密部署、稳慎推进、善作善成。这既是一种正确的心态，也是一种科学的工作方法。

“等不得”要求我们发扬历史主动精神，加强形势研判，增强危机意识、战略思维，深刻认识全面深化改革的重要性和紧迫性，增强坚决贯彻落实党中央决策部署的自觉性和主动性。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败和中华民族伟大复兴的关键一招，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，我们必须顺应历史潮流，积极应变，主动求变，继续把改革推向前进，才能时刻掌握战略主动。要勇于冲破思想观念束缚，敢于突破利益固化藩篱，坚决破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。要有时不我待、只争朝夕的紧迫感和认准就干、说干就干的执行力。对标党中央关于全面深化改革的部署要求和举措，强化问题意识，突出问题导向，梳理本地区本部门问题清单和改革事项，明确责任主体、时限要求、工作思路、具体措施、推进进度等，把改革的宏伟蓝图变成具体可操作的施工路线图，倒排工期、挂图作战，以钉钉子精神抓好各项改革任务落细落小落实落地。积极探索、大胆创新，改革就意味着创新，而创新源自探索、尝试和实践。各地区各部门对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，要采取试点的办法，先行先试先改，不可一味谨小慎微、观望等待、畏葸不前。胆子不妨大一些，改革没有一股子闯劲是不行的。对新领域新实践遇到的新问题，要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。

“急不得”要求我们头脑清醒，保持历史耐心和政治定力，增强工作的连续性。首先弄清楚哪些能改，哪些不能改，绝不能病急乱投医、慌不择路，犯颠覆性错误，以致动摇根基、自毁长城。我们的改革是有立场、有方向、有原则的。进一步全面深化改革要有利于总目标的实现，而不能背离这个总目标。要增强系统观念、系统思维，更加注重顶层设计、总体谋划和系统集成，这些都要求定力和耐心。毛泽东强调：“系统地解决问题才叫做科学，不是系统的而是零碎的，就是正确的也不是科学的。”改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。新时代的全面深化改革已经不再是改革开放初期“摸着石头过河”的历史阶段，它具有许多新的内涵和特点。改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，科学作出顶层设计、确立总体构架。全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论和实际问题，是一个复杂的系统工程。必须统筹谋划深化改革的各个方面、各个层次、各个要素，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。凡事预则立，不预则废。不谋全局者，不足谋一域。全面深化改革不能零敲碎打、小修小补，不能头痛医头、脚痛医脚，不能单打独斗、单兵突进，不能各行其是、相互掣肘。事有千钧之重，又临万般艰险，绝不能轻易视之、仓促行之，绝不能大破大立、先破后立，必须谋定后动、先立后破，慎重稳进、稳中求进，方能蹄疾步稳、行稳致远。准确把握改革的战略重点，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后。当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的，就抓紧改；需要久久为功、打持久战的，就徐图之。既要积极主动，更要扎实稳健，不能贪功心切、急躁冒进。改革任务艰巨繁重，绝不是一朝一夕之功，不可能毕其功于一役，一劳永逸。必须树立长期作战的思想和心理准备，新官理旧账，一任接着一任干，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，绝不轻易改弦更张、另起炉灶、推倒重来。改革切忌急功近利、急于求成，作风漂浮、人浮于事，虎头蛇尾、半途而废，要以抓铁有痕、踏石留印的恒心毅力，脚踏实地、真抓实干的优良作风，接续奋斗、久久为功的实际行动抓好各项改革任务的落实，不能稍遇阻滞、挫折和困难就动摇不定、彷徨无措、萌生退意，致使改革功亏一篑、前功尽弃。

“等不得”也“急不得”根本上解决的是工作方法问题，即主观与客观相符合的问题。“等不得”也“急不得”是历史主动和历史耐心的辩证统一，是一项重要方法论和工作原则，背后蕴含的是战略思维、系统思维、过程思维和规律意识、时机意识、风险意识，符合稳中求进的工作总基调和慎重稳进的精神要求。我们必须学习好领悟好其精神要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作。